根据实施方案，“三区”为了把示范区建设成为全国中医药创新改革的源头区事业、产业、文化“三位一体”优质发展示范区，促进区域协调，共建共享领域。“三领先”为此，到2025年，四川中医药整体实力和发展质量领先，中医药继承创新能力和文化软实力领先，中医药服务水平领先，全产业链发展保障能力领先。
《实施方案》明确，构建强有力的管理格局。加强中医药管理部门协调中医药事业、产业、文化发展职能；落实政府对公立中医药医院的投资责任，支持中医药特色的发展。构建符合规律的保障格局。建立符合中医法律的中医服务卫生技术评价体系，优化中医服务价格政策，建立中医临床应用激励机制，建立政府支持中医医院特色优势的评价机制。构建均衡可及的服务格局。争创国家中医药中心和国家区域中医药中心~30个省重大疾病中医药防治中心和中医经典传承中心实施1~3个国家级，10~到2025年，全省中医药年诊疗量达到20个省级重大疾病中西医临床合作试点项目.1亿人次。构建链条健全的产业格局。培育全产业链年产值超过50亿元的中草药品种2个，达到20亿元以上，力争中草药综合产值达到1500亿元；培育年产值超过10亿元的龙头企业20家，力争中草药行业主营业务收入占医药行业主营业务收入的40%以上。
《实施计划》明确规定，建设科技创新高地。加强中医循证能力建设，建设西南特色中医药资源国家重点实验室、国家中医药继承创新中心、国家中医药临床研究基地等重点实验室；领导制定若干国际标准，参与国外植物和草药典的研究。建立一个人才高地。加快培养具有多学科背景的顶尖复合中医创新人才和团队。到2025年，中医高水平人才达到1人.5万人；加强培训基地建设，建设著名中医传承工作室和技能大师工作室。到2025年，全省培养全日制中医专科、本科、研究生人才6000余人，学术经验、中医技术等传承人才5000人。建设文化高地。挖掘和传承川派中医文化精髓，加强“天回医简”等中医出土文物研究应用，推出《天回医简》等研究成果；加强四川老中医专家学术经验整理。
《实施方案》提出实施中医药区域协调发展项目。“一轴两区两带”中医药产业区域协调发展模式，促进中医药资源优势转化为经济优势，促进成渝经济一体化发展，促进与云南、贵州、贵州、贵州、琼建立中医药医院、重点专业、正宗药品联盟，促进四川琼中医药健康旅游和中医药医院联合发展，依托海南自由贸易港促进中医药贸易发展，深化四川、香港、澳门中医药的合作与交流。实施中医药协调发展项目。建立健全符合中医药饮片特点的长期监督机制，实施四川产业链管理规范和质量标准改进示范项目，建立中医药饮片质量分级评价体系，培育四川特色中医药健康产业。
