据新华社讯（记者仇逸 潘清）上海市发展和改革委员会副主任祝兆松在此间举行的２１世纪医学国际论坛上表示：社会资本进入上海医疗市场肯定会存在一定的风险，但机遇大于风险。上海有近两千万人口、有多样化的医疗需求，这样庞大的医疗服务市场即使放置于全球也是可遇不可求的，上海市政府欢迎社会资本参与医疗服务市场建设，并提供各种政策支持和服务。
按照户籍人口计算，上海的ＧＤＰ已经超过５千美元，上海市日前出台、实施了《关于本市促进社会办医发展民办医疗机构的若干意见》，表明政府对于加快卫生事业领域的体制改革、促进社会办医发展民办医疗机构的基本态度。
据统计，经过上海卫生行政部门批准的医疗机构有约６６０家，其中社会办医疗机构已经达到２００多家，占３０％左右，大多来自外地投资者，也包括部分外资。但除了部分医院初步达到地段、区县级医院的规模外，绝大多数规模很小。据初步测算，上海社会办医疗机构的年业务收入仅占全市医疗业务总收入的３％左右。
祝兆松认为，当前民间和外资资本进入上海医疗服务市场面临三个机遇：一是从完善社会主义市场经济体制的进程出发，政府的公共卫生服务职能必须到位。政府面对人民的公共卫生和基本医疗服务需求，必须集中人力、物力、财力。有限政府责任和功能的到位，也意味着为社会资本进入医疗服务市场腾出更广阔的发展和盈利空间。二是上海正在建设亚洲一流医疗中心城市，也需要社会资本的共同参与。三是针对多样化的医疗服务需求，需要加快不同层次的医疗服务主体队伍。
根据《关于本市促进社会办医发展民办医疗机构的若干意见》，至少近阶段，上海提供基本医疗服务的公益性医疗机构仍将主要依靠政府来办，留给社会投资者的市场空间更多地集中于非基本医疗服务、特色专科性医疗服务、某些特殊需要和个性化服务领域。当然，上海在支持和鼓励社会资本进入经营性医疗机构的同时，也允许和欢迎民间和外资资本投资举办公益性医疗机构。
值得关注的是，上海还鼓励社会资本参与基本医疗服务主体框架以外的政府办医疗机构，尤其是那些资源配置不合理、区域性重复设置的医疗机构。实行改制的政府办医疗机构，国有资本原则上全部退出。
