典型引路 不拘一格 广东省农村药品“两网”建设生机勃勃
2003年10月30日
就在个别地方少数同志仍在议论药品监管部门是否应该满腔热情主动促进农村药品供应网络发展的时候,广东省农村药品“两网”建设日前已在全省全面铺开。起步较早的肇庆、湛江、阳江、韶关等地市已经在基层药监信息员队伍和村级供药网点建设上初见成效，起步较晚的地市也已分别进入扩大试点、全面发动阶段。10月23日召开的广东省农村药品“两网”建设现场会，则在全面总结经验的基础上正式推出肇庆市“两网”建设基本经验和“广宁模式”，及时将全省“两网”建设推向健康有序、快速发展的新阶段。
广东省农村“两网”建设生机勃勃，首先体现在各级药监部门对“两网”建设认识明确，热情高。对于农村“两网”建设的重要性和药品监管部门是否应该 主动促进农村药品供应网络发展，全省药监系统始终认识十分明确。为了摸清本省广大农村人口是否存在不断增长的用药需求、乡村药店和村级供药点究竟有没有生存与发展空间，广东省药监局局长陈元胜还专程到几年前才摘掉“贫困县”帽子的广宁县农村做专题调研，逐个走访南街、横山两镇的14家村级药店，很快从已经开办80年的罗锅药店至今生意不错、白坎村村民在村卫生站看病到村药店拿药以及今年新开办的洞庭药店、便民药店都有钱赚等经济现象中悟出道理：广大农民不断增长的用药需求是客观存在的，农村药品市场是客观存在的，农村药店是可以生存和发展的，农村药品供应网络是可以培育和完善的。陈元胜的调研结论，现已成为全省药品监管人员的共识。由于认识明确，全省各级药监部门都主动把农村“两网”建设作为当前工作的重中之重。高要县药监局9月份派出的2个宣传小组为了使药品打假和开办村级药店的有关政策家喻户晓，在短短半个月内行程4000余公里，跑遍了全县200余个行政村。就连在全省经济发展领先的东莞市也把尽快解决本市77个相对贫困的行政村农民的用药困难列为当前的头等急事，力争在年内见到实效。
广东省农村“两网”建设生机勃勃，还体现在全省药监系统坚持以科学的态 度学习借鉴全国“两网”建设试点地区的基本经验，并成功地培育出具有广东特色的“广宁模式”。他们对北京、成都、江西、陕西等试点地区“两网”建设的初步经验和基本模式，始终本着虚心学习、认真借鉴的态度，既不求全责备，又不盲目照搬，既注意从他人经验中汲取营养，又保持锲而不舍的探索精神。他们还在认真借鉴试点地区“两网”建设基本经验和8种主要模式的基础上探索出更加适合本省农村特点的“广宁模式”，为全省“两网”建设引路。
广东省农村“两网”建设生机勃勃，更体现在全省药监系统在“两网”建设上坚持从实际出发，不拘一格。他们向全省推广的“广宁模式”的一个显著特点，就是更加注重从本地实际出发决定农村“两网”建设的形式，能发展连锁药店的尽量发展连锁药店，现阶段连锁药店难以生存的就首先发展经营成本低廉、既能便民又能生存的乡村单体药店、村级供药点和乙类非处方药销售点。广东省药监局向全省推广“广宁模式”，同样明确要求主要学习广宁县药监部门在“两网”建设中勇于探索的创新精神、主动作为的工作姿态和坚持从实际出发、注重实效的科学态度，而不是不顾实际完全照搬别人的具体做法。
