深度老龄化需完善养老保障

来源
中国中医药报
时间
2010-10-15

杨红兵 江苏省如东市

中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布的《中国财政政策报告2010/2011》指出,2011年以后的30年里,中国人口老龄化将呈现加速发展态势,到2030年,中国65岁以上人口占比将超过日本,成为全球人口老龄化程度最高的国家。到2050年,社会进入深度老龄化阶段。

应该明确:赡养老人不是一个单纯的孝顺问题,而是一个社会问题。政府应当担负相应的社会责任,但现在的社会养老服务明显不能满足现实的养老需求。

一方面社会经济发展水平跟不上人口老龄化速度,另一方面是体制问题,不少养老积累未能落实,给养老带来不利影响。随着人口老龄化的加深,国家在支付养老金数额、医疗费用、护理服务等方面也将面临前所未有的压力。

最高老龄化社会需要深度的养老保障体系来支撑,笔者以为至少有四方面:

一是规范养老机构服务。对社会上的养老机构,民政、卫生等部门要登记造册,统一管理,同时实行服务监督与定期检查制度。经常上门听取老年人及家属的意见和建议,在综合各方面意见的基础上,对养老院进行星级评选,政府适当给予奖励。此外,还可鼓励各级中医医院与养老机构加强合作,提供技术上的支持与服务。

二是靠优质的老年护理人员队伍。由政府牵头加强对他们职业道德和专业技能的培训力度,使他们懂得老年营养学、心理学、中医养生及防病治病等必备知识,教会他们一些基本的中、西医护理技能。

三是依托社区完善养老服务。譬如为了照料好“空巢”老人,北京市政府为需要的老人安装应急救助呼叫器,依托社区卫生服务中心(站)为有需求的“空巢”家庭老人设立家庭病床,并主动上门提供以护理和中、西医康复为主要内容的健康服务。

四是依托养老志愿服务组织。相比城市,农村人口老龄化、“空巢”率更高,由于村子分散,“空巢”家庭散落,养老服务的难度就更大了。对此,政府可以通过买服务的方式大力发展民间养老服务队,乡妇联、老年办可以在民间培养养老护理志愿者,团委可以发动当地中、西医院校的在校生利用专业知识,定期到一些“空巢”家庭开展护理服务。

总之,唯有全社会都来弘扬“老吾老以及人之老”的传统美德,“老有所依”的问题才能解决好。